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美僑商會發表 《2017年台灣白皮書》，指出去年白皮書提出80項建言，沒有一項獲得解決，這是過去20年來，第二次出現「零解決」的紀錄，之前則是在馬英九總統任內的2011年。美僑商會執行長王小珍一語中的，她認為這種現象「與政策或是黨派不同並沒有關係」，而是「公務部門無法充分確認或了解問題。」



從馬英九到蔡英文，我們總是聽到國家領導人與行政院長，不斷高喊「積極爭取外資」，但是每一年年底，國外刷卡手續費比較2018 日本台灣的僑外投資金額不但沒有增加，還節節倒退。不說之前的，就在美僑商會發布80比0的成績單當天，蔡英文2018看電影買一送一還在總統府接見美光科技(Micron)總裁梅羅特拉，蔡英文強調政府重視外商投資，也會全力協助美光在台灣的擴建計畫，蔡英文以總統之尊，親自接見科技公司總裁爭取投資，當然是政府積極招商的具體象徵。前任總統馬英九也展現積極招商的意願，例如光學龍頭廠大立光要在台灣擴廠，馬總統在2013年親率經濟部長張家祝、與銀行信用卡申請資格經濟部、經建會官員親訪，宣稱要落實加強推動台商回台投資方案，協助大立光取得建廠的土地，落實102億元的投資計畫。但是，大立光仍然面臨重重阻礙，馬英九親訪四年之後，新廠一直到去年底才開始試產，今年第二季新廠才能夠量產。

類似的案例不勝枚舉，日前夏普社長戴正吳很哀怨的說，鴻海在全球積極尋求投資機會，美國與日本政府都積極爭取，從總統、各州州長、到部會官員都主動提供協助，但是台灣政府卻顯得「冷冰冰」，台灣是他的家鄉，可是台灣不僅民間有反商情結，連中央與地方政府都沒甚麼熱情在招商。戴正吳的發言，讓我們看到政府精神分裂的現象，蔡英文高喊拚經濟，還以總統之尊，一年之內親自接見美光科技總裁兩次，但是對於正在全世界積極擴張的信用卡機場接送費用鴻海，卻視而不見，對攸關台灣產業發展的重大機會，特別是這次東芝半導體事業部的出售案，鴻海是主要的投標者，台灣有一長串的上市公司都與東芝半導體有密切的關連，但是國發會、經濟部以及金管會卻完全狀況外，對於正在眼前發生的重大產業投資機會無感。高喊招商投資的政府，對於眼前重大投資的案例無動於衷，著實難以解釋。再一個表面看起來無關，核心問題卻雷同的案例，就是6月16日將要舉行的彰化銀行股東會與董監事改選，財政部官員主導的「泛官股集團」，與台新金控正在進行你死我亡的肉搏戰，泛公股認真動員收購委託書，在報紙大買廣告進行媒體戰，即使是高等法院在5月17日已經做出明確的宣判，確認雙方在2005年的契約關係存在，認為「財政部應該支持台新金控對彰銀指派過半數普通董事席次」，財政部仍然無視於法院判決，繼續與台新進行官民大戰。整體看了這些案例，就了解造成台灣投資不振的真正原因，至少也是重要原因之一。中華民國總統號稱超級總統，直接指揮行政院的政策制訂與部會首長人事任命，但是，政黨輪替，政務官如走馬燈更替，真正決定政策執行與速度的，還是經濟部、財政部、金管會、國發會的組長、科長們，他們是實際在運行政府的團體，只要他們有顧慮，任何事情都無法推進。馬總統帶著經濟部長張家祝替大立光解決鮭魚洄流的障礙，但是張家祝的經濟部長前後只做了一年半，找土地、找水源、環評、電力，全部都得經濟部的主管們執行，他們依法行事，權力無法撼動。美僑商會的80比0，聽起來匪夷所思，仔細看逐項的建議，也就是「公務部門無法充分確認或了解問題」，在各部會的層層官僚體系中被拖延、阻礙、化為無形。彰化銀行的經營權鬥爭，更是部會官僚內化，將個別企業經營權的得失，凌駕於政府對契約尊重的原則之上，官員們本身變成股權鬥爭的主角，揮舞國家權力的大刀高喊「保護國家資產」，卻讓彰化銀行陷入多年的鬥爭，股東權益受到嚴重的傷害。彰化銀行的鬥爭給了所有內資與外資最大的啟發，就是千萬不要跟政府做生意，簽了合約、有政府給的公文、符合產業慣例，照樣存在致命的變數，而且就算上訪國家最高領導人，也無濟於事。10年前，美僑商會就批評說：「美國商會中幾乎每一個委員會，都曾抱怨過台灣政府的官僚文化、效率低落」。如今，中華民國政府機器更加老化，層層官僚是阻礙招商的最大障礙，我們的政府官僚死抱著依法行事的教條，結果就跟戴正吳所說的，連美國、日本、中國這樣的超級大國，官員都積極招商、爭取投資與就業機會，但是自己的家鄉台灣卻冷冰冰。美僑商會的年度報告，更顯露出投資者的無奈，政府高層實在不能忽視。(工商時報)

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